Μετά από επτά χρόνια μαραθώνιων διαπραγματεύσεων, η Περιφερειακή Συνολική Συμφωνία Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης, ή RCEP - μια mega FTA που εκτείνεται σε δύο ηπείρους - ξεκίνησε επιτέλους την 1η Ιανουαρίου. Περιλαμβάνει 15 οικονομίες, πληθυσμιακή βάση περίπου 3,5 δισεκατομμυρίων και ΑΕΠ 23 τρισεκατομμυρίων δολαρίων .Αντιπροσωπεύει το 32,2 τοις εκατό της παγκόσμιας οικονομίας, το 29,1 τοις εκατό του συνολικού παγκόσμιου εμπορίου και το 32,5 τοις εκατό των παγκόσμιων επενδύσεων.
Όσον αφορά το εμπόριο αγαθών, οι δασμολογικές παραχωρήσεις επιτρέπουν ουσιαστικές μειώσεις των δασμολογικών φραγμών μεταξύ των μερών του RCEP.Με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας RCEP, η περιοχή θα επιτύχει φορολογικές εκπτώσεις στο εμπόριο αγαθών σε διάφορες μορφές, συμπεριλαμβανομένης της άμεσης μείωσης σε μηδενικούς δασμούς, των μεταβατικών δασμολογικών μειώσεων, των μερικών δασμολογικών μειώσεων και των προϊόντων εξαίρεσης.Τελικά, περισσότερο από το 90 τοις εκατό του εμπορίου σε αγαθά που καλύπτονται θα επιτύχει μηδενικούς δασμούς.
Ειδικότερα, η εφαρμογή των σωρευτικών κανόνων καταγωγής, ένα από τα χαρακτηριστικά του RCEP, σημαίνει ότι εφόσον πληρούνται τα κριτήρια σώρευσης μετά την αλλαγή της εγκεκριμένης δασμολογικής ταξινόμησης, μπορούν να συσσωρευτούν, γεγονός που θα εδραιώσει περαιτέρω τη βιομηχανική αλυσίδα και την αλυσίδα αξίας στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού και να επιταχύνουν την οικονομική ολοκλήρωση εκεί.
Όσον αφορά το εμπόριο υπηρεσιών, το RCEP αντικατοπτρίζει μια στρατηγική σταδιακού ανοίγματος.Μια προσέγγιση αρνητικής λίστας υιοθετείται για την Ιαπωνία, την Κορέα, την Αυστραλία, την Ινδονησία, τη Μαλαισία, τη Σιγκαπούρη και το Μπρουνέι, ενώ τα υπόλοιπα οκτώ μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, έχουν υιοθετήσει μια προσέγγιση θετικής λίστας και δεσμεύονται να μεταβούν σε αρνητική λίστα εντός έξι ετών.Επιπλέον, το RCEP περιλαμβάνει τη χρηματοδότηση και τις τηλεπικοινωνίες ως τομείς περαιτέρω ελευθέρωσης, γεγονός που βελτιώνει σημαντικά τη διαφάνεια και τη συνέπεια των κανονισμών μεταξύ των μελών και οδηγεί σε συνεχή θεσμική βελτίωση της οικονομικής ολοκλήρωσης στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού.
Η Κίνα είναι βέβαιο ότι θα διαδραματίσει πιο ενεργό ρόλο στον ανοιχτό περιφερειακόισμό.Αυτή είναι η πρώτη πραγματικά περιφερειακή ΣΕΣ της οποίας τα μέλη περιλαμβάνουν την Κίνα και, χάρη στο RCEP, το εμπόριο με τους εταίρους της ΣΕΣ αναμένεται να αυξηθεί από το τρέχον 27 τοις εκατό σε 35 τοις εκατό.Η Κίνα είναι ένας από τους σημαντικότερους δικαιούχους του RCEP, αλλά η συνεισφορά του θα είναι επίσης σημαντική.Το RCEP θα επιτρέψει στην Κίνα να απελευθερώσει το δυναμικό της στη μεγάλη αγορά και το δευτερογενές αποτέλεσμα της οικονομικής ανάπτυξής της θα αναδειχθεί πλήρως.
Όσον αφορά την παγκόσμια ζήτηση, η Κίνα γίνεται σταδιακά ένας από τους τρεις κόμβους.Τις πρώτες μέρες, μόνο οι ΗΠΑ και η Γερμανία διεκδίκησαν αυτή τη θέση, αλλά με την επέκταση της συνολικής αγοράς της Κίνας, έχει καθιερωθεί σε μεγάλο βαθμό στο επίκεντρο της ασιατικής αλυσίδας ζήτησης και ακόμη και σε παγκόσμιο επίπεδο.
Τα τελευταία χρόνια, η Κίνα προσπάθησε να εξισορροπήσει την οικονομική της ανάπτυξη, πράγμα που σημαίνει ότι ενώ επεκτείνει περαιτέρω τις εξαγωγές της, θα επεκτείνει επίσης ενεργά τις εισαγωγές της.Η Κίνα είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος και πηγή εισαγωγών για την ASEAN, την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα, την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία.Το 2020, οι εισαγωγές της Κίνας από τα μέλη του RCEP έφτασαν τα 777,9 δισεκατομμύρια δολάρια, υπερβαίνοντας τις εξαγωγές της χώρας προς αυτά ύψους 700,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων, σχεδόν το ένα τέταρτο των συνολικών εισαγωγών της Κίνας κατά τη διάρκεια του έτους.Οι τελωνειακές στατιστικές δείχνουν ότι τους πρώτους 11 μήνες του τρέχοντος έτους, οι εισαγωγές και οι εξαγωγές της Κίνας προς τα άλλα 14 μέλη του RCEP ξεπέρασαν τα 10,96 τρισεκατομμύρια γιουάν, που αντιπροσωπεύουν το 31 τοις εκατό της συνολικής αξίας του εξωτερικού εμπορίου της την ίδια περίοδο.
Τον πρώτο χρόνο μετά την έναρξη ισχύος της συμφωνίας RCEP, ο μέσος δασμός εισαγωγής της Κίνας 9,8% θα μειωθεί, αντίστοιχα, στις χώρες ASEAN (3,2%), Νότια Κορέα (6,2%), Ιαπωνία (7,2%), Αυστραλία (3,3%) ) και τη Νέα Ζηλανδία (3,3 τοις εκατό).
Ανάμεσά τους ξεχωρίζει ιδιαίτερα η διμερής δασμολογική παραχώρηση με την Ιαπωνία.Για πρώτη φορά, η Κίνα και η Ιαπωνία κατέληξαν σε διμερή δασμολογική συμφωνία παραχώρησης βάσει της οποίας και οι δύο πλευρές μειώνουν σημαντικά τους δασμούς σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένων μηχανημάτων και εξοπλισμού, ηλεκτρονικών πληροφοριών, χημικών, ελαφριάς βιομηχανίας και κλωστοϋφαντουργίας.Επί του παρόντος, μόνο το 8 τοις εκατό των ιαπωνικών βιομηχανικών προϊόντων που εξάγονται στην Κίνα είναι επιλέξιμο για μηδενικούς δασμούς.Σύμφωνα με τη συμφωνία RCEP, η Κίνα θα εξαιρέσει περίπου το 86% των ιαπωνικών βιομηχανικών προϊόντων από εισαγωγικούς δασμούς σε φάσεις, που αφορούν κυρίως χημικά, οπτικά προϊόντα, προϊόντα χάλυβα, εξαρτήματα κινητήρων και ανταλλακτικά αυτοκινήτων.
Σε γενικές γραμμές, το RCEP ανέβασε τον πήχη υψηλότερα από τις προηγούμενες ΣΕΣ στην περιοχή της Ασίας και το επίπεδο διαφάνειας στο πλαίσιο του RCEP είναι σημαντικά υψηλότερο από τις ΣΕΣ 10+1.Επιπλέον, το RCEP θα συμβάλει στην προώθηση συνεκτικών κανόνων σε μια σχετικά ολοκληρωμένη αγορά, όχι μόνο με τη μορφή πιο χαλαρής πρόσβασης στην αγορά και μείωσης των μη δασμολογικών φραγμών, αλλά και όσον αφορά τις συνολικές τελωνειακές διαδικασίες και τη διευκόλυνση του εμπορίου, οι οποίες υπερβαίνουν τις απαιτήσεις του ΠΟΕ. Συμφωνία Διευκόλυνσης Εμπορίου.
Ωστόσο, το RCEP χρειάζεται ακόμη να επεξεργαστεί πώς να αναβαθμίσει τα πρότυπά του σε σχέση με την επόμενη γενιά παγκόσμιων κανόνων εμπορίου.Σε σύγκριση με το CPTPP και την επικρατούσα τάση των νέων παγκόσμιων εμπορικών κανόνων, το RCEP πιστεύεται ότι εστιάζει περισσότερο στη μείωση των δασμολογικών και μη δασμολογικών φραγμών, παρά σε αναδυόμενα ζητήματα όπως η προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας.Επομένως, προκειμένου να κατευθύνει την περιφερειακή οικονομική ολοκλήρωση προς ένα υψηλότερο επίπεδο, το RCEP πρέπει να διεξάγει αναβαθμισμένες διαπραγματεύσεις για αναδυόμενα ζητήματα όπως οι κρατικές προμήθειες, η προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας, η ουδετερότητα του ανταγωνισμού και το ηλεκτρονικό εμπόριο.
Ο συγγραφέας είναι Senior Fellow στο China Center for International Economic Exchanges.
Το άρθρο δημοσιεύθηκε για πρώτη φορά στο chinausfocus στις 24 Ιανουαρίου 2022.
Οι απόψεις δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα αυτές της εταιρείας μας.
Ώρα δημοσίευσης: Μαρ-04-2022