Dopo sette anni di maratone negoziali, il 1° gennaio è stato finalmente lanciato il Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, o RCEP, un mega accordo di libero scambio che abbraccia due continenti. Coinvolge 15 economie, una base di popolazione di circa 3,5 miliardi e un PIL di 23 trilioni di dollari .Rappresenta il 32,2% dell'economia globale, il 29,1% del commercio globale totale e il 32,5% degli investimenti globali.
In termini di scambi di merci, le concessioni tariffarie consentono sostanziali riduzioni delle barriere tariffarie tra le parti RCEP.Con l'entrata in vigore dell'accordo RCEP, la Regione otterrà agevolazioni fiscali sugli scambi di merci in diverse forme, tra cui l'immediata riduzione a zero delle tariffe, le riduzioni tariffarie transitorie, le riduzioni tariffarie parziali e i prodotti in deroga.Alla fine, oltre il 90% degli scambi di beni coperti raggiungerà tariffe zero.
In particolare, l'attuazione delle regole di origine cumulative, uno dei tratti distintivi del RCEP, significa che fintanto che i criteri per il cumulo sono soddisfatti dopo aver modificato la classificazione tariffaria approvata, possono essere accumulati, il che consoliderà ulteriormente la catena industriale e la catena del valore nella regione Asia-Pacifico e accelerarne l'integrazione economica.
In termini di scambi di servizi, il RCEP riflette una strategia di apertura graduale.Per Giappone, Corea, Australia, Indonesia, Malesia, Singapore e Brunei viene adottato un approccio basato su un elenco negativo, mentre i restanti otto membri, compresa la Cina, hanno adottato un approccio basato su un elenco positivo e si impegnano a passare a un elenco negativo entro sei anni.Inoltre, il RCEP include la finanza e le telecomunicazioni come aree di ulteriore liberalizzazione, il che migliora notevolmente la trasparenza e la coerenza delle normative tra i membri e porta a un continuo miglioramento istituzionale nell'integrazione economica nella regione Asia-Pacifico.
La Cina è destinata a svolgere un ruolo più attivo nel regionalismo aperto.Questo è il primo accordo di libero scambio veramente regionale la cui adesione include la Cina e, grazie al RCEP, si prevede che il commercio con i partner dell'accordo di libero scambio aumenterà dall'attuale 27% al 35%.La Cina è uno dei maggiori beneficiari del RCEP, ma anche i suoi contributi saranno significativi.Il RCEP consentirà alla Cina di liberare il suo enorme potenziale di mercato e l'effetto di ricaduta della sua crescita economica sarà pienamente messo in luce.
Per quanto riguarda la domanda globale, la Cina sta gradualmente diventando uno dei tre hub.All'inizio, solo gli Stati Uniti e la Germania rivendicavano quella posizione, ma con l'espansione del mercato complessivo della Cina, si è in gran parte affermata al centro della catena della domanda asiatica e persino a livello globale.
Negli ultimi anni, la Cina ha cercato di riequilibrare il suo sviluppo economico, il che significa che mentre espande ulteriormente le sue esportazioni, espanderà attivamente anche le sue importazioni.La Cina è il principale partner commerciale e fonte di importazioni per ASEAN, Giappone, Corea del Sud, Australia e Nuova Zelanda.Nel 2020, le importazioni cinesi dai membri del RCEP hanno raggiunto i 777,9 miliardi di dollari, superando le esportazioni del paese verso di loro di 700,7 miliardi di dollari, quasi un quarto delle importazioni totali della Cina durante l'anno.Le statistiche doganali mostrano che nei primi 11 mesi di quest'anno, le importazioni e le esportazioni cinesi verso gli altri 14 membri della RCEP hanno superato i 10,96 trilioni di yuan, pari al 31% del valore totale del commercio estero nello stesso periodo.
Nel primo anno dopo l'entrata in vigore dell'accordo RCEP, l'aliquota tariffaria media sulle importazioni della Cina del 9,8% sarà ridotta, rispettivamente, ai paesi dell'ASEAN (3,2%), alla Corea del Sud (6,2%), al Giappone (7,2%), all'Australia (3,3%) ) e Nuova Zelanda (3,3%).
Tra questi spicca in particolare l'accordo bilaterale di concessione tariffaria con il Giappone.Per la prima volta, Cina e Giappone hanno raggiunto un accordo bilaterale di concessione tariffaria in base al quale entrambe le parti riducono sostanzialmente le tariffe in una serie di settori, tra cui macchinari e attrezzature, informazioni elettroniche, prodotti chimici, industria leggera e tessile.Attualmente, solo l'8% dei prodotti industriali giapponesi esportati in Cina può beneficiare di dazi zero.In base all'accordo RCEP, la Cina esenterà gradualmente circa l'86% dei prodotti manifatturieri industriali giapponesi dai dazi all'importazione, che riguardano principalmente prodotti chimici, prodotti ottici, prodotti siderurgici, parti di motori e ricambi auto.
In generale, l'RCEP ha alzato l'asticella rispetto ai precedenti accordi di libero scambio nella regione asiatica e il livello di apertura nell'ambito dell'RCEP è significativamente più elevato rispetto agli accordi di libero scambio 10+1.Inoltre, l'RCEP contribuirà a promuovere norme coerenti in un mercato relativamente integrato, non solo sotto forma di un accesso al mercato più rilassato e di una riduzione delle barriere non tariffarie, ma anche in termini di procedure doganali generali e di facilitazione degli scambi, che vanno oltre gli obiettivi dell'OMC Accordo di agevolazione degli scambi.
Tuttavia, l'RCEP deve ancora capire come aggiornare i suoi standard rispetto alla prossima generazione di regole commerciali globali.Rispetto al CPTPP e alla tendenza prevalente delle nuove regole del commercio globale, si ritiene che il RCEP si concentri maggiormente sulla riduzione delle barriere tariffarie e non tariffarie, piuttosto che su questioni emergenti come la protezione della proprietà intellettuale.Pertanto, al fine di guidare l'integrazione economica regionale verso un livello superiore, il RCEP deve tenere negoziati aggiornati su questioni emergenti come gli appalti pubblici, la protezione della proprietà intellettuale, la neutralità della concorrenza e il commercio elettronico.
L'autore è Senior Fellow presso il China Center for International Economic Exchanges.
L'articolo è stato pubblicato per la prima volta su chinausfocus il 24 gennaio 2022.
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Tempo di pubblicazione: mar-04-2022