Après sept ans de négociations marathon, l'accord de partenariat économique global régional, ou RCEP - un méga ALE couvrant deux continents - a été lancé enfin le 1er janvier. Il implique 15 économies, une population d'environ 3,5 milliards et un PIB de 23 billions de dollars. .Il représente 32,2 % de l'économie mondiale, 29,1 % du commerce mondial total et 32,5 % de l'investissement mondial.
En matière d'échanges de marchandises, les concessions tarifaires permettent des réductions substantielles des barrières tarifaires entre les parties au RCEP.Avec l'entrée en vigueur de l'accord RCEP, la région obtiendra des concessions fiscales sur le commerce des marchandises sous différents formats, y compris la réduction immédiate à des droits de douane nuls, des réductions tarifaires transitoires, des réductions tarifaires partielles et des produits d'exception.À terme, plus de 90 % des échanges de biens couverts atteindront des droits de douane nuls.
En particulier, la mise en œuvre des règles d'origine cumulatives, l'une des caractéristiques du RCEP, signifie que tant que les critères de cumul sont remplis après le changement de la classification tarifaire approuvée, ils peuvent être cumulés, ce qui consolidera davantage la chaîne industrielle. et de la chaîne de valeur dans la région Asie-Pacifique et y accélérer l'intégration économique.
En matière d'échanges de services, le RCEP traduit une stratégie d'ouverture progressive.Une approche de liste négative est adoptée pour le Japon, la Corée, l'Australie, l'Indonésie, la Malaisie, Singapour et Brunei, tandis que les huit autres membres, dont la Chine, ont adopté une approche de liste positive et se sont engagés à passer à une liste négative d'ici six ans.En outre, le RCEP inclut la finance et les télécommunications comme domaines de libéralisation, ce qui améliore considérablement la transparence et la cohérence des réglementations entre les membres et conduit à une amélioration institutionnelle continue de l'intégration économique dans la région Asie-Pacifique.
La Chine est appelée à jouer un rôle plus actif dans le régionalisme ouvert.Il s'agit de la première véritable zone de libre-échange régionale dont la Chine est membre et, grâce au RCEP, le commerce avec les partenaires de la zone de libre-échange devrait passer des 27 % actuels à 35 %.La Chine est l'un des principaux bénéficiaires du RCEP, mais ses contributions seront également importantes.Le RCEP permettra à la Chine de libérer son potentiel de mégamarché, et l'effet d'entraînement de sa croissance économique sera pleinement mis en évidence.
Concernant la demande mondiale, la Chine devient progressivement l'un des trois hubs.Au début, seuls les États-Unis et l'Allemagne revendiquaient cette position, mais avec l'expansion du marché global de la Chine, elle s'est largement établie au centre de la chaîne de la demande asiatique et s'est même intégrée à l'échelle mondiale.
Ces dernières années, la Chine s'est efforcée de rééquilibrer son développement économique, ce qui signifie que tout en développant davantage ses exportations, elle développera également activement ses importations.La Chine est le plus grand partenaire commercial et source d'importations pour l'ANASE, le Japon, la Corée du Sud, l'Australie et la Nouvelle-Zélande.En 2020, les importations de la Chine en provenance des membres du RCEP ont atteint 777,9 milliards de dollars, dépassant les exportations du pays vers eux de 700,7 milliards de dollars, soit près d'un quart des importations totales de la Chine au cours de l'année.Les statistiques douanières montrent qu'au cours des 11 premiers mois de cette année, les importations et les exportations de la Chine vers les 14 autres membres du RCEP ont dépassé 10.960 milliards de yuans, représentant 31% de la valeur totale de son commerce extérieur au cours de la même période.
Au cours de la première année suivant l'entrée en vigueur de l'accord RCEP, le taux de droit d'importation moyen de la Chine de 9,8 % sera réduit, respectivement, aux pays de l'ASEAN (3,2 %), à la Corée du Sud (6,2 %), au Japon (7,2 %), à l'Australie (3,3 %). ) et la Nouvelle-Zélande (3,3 %).
Parmi eux, l'accord bilatéral de concession tarifaire avec le Japon se distingue particulièrement.Pour la première fois, la Chine et le Japon ont conclu un accord bilatéral de concession tarifaire en vertu duquel les deux parties réduisent sensiblement les tarifs dans un certain nombre de domaines, notamment les machines et équipements, l'information électronique, les produits chimiques, l'industrie légère et les textiles.Actuellement, seuls 8 % des produits industriels japonais exportés vers la Chine sont éligibles à des droits de douane nuls.Dans le cadre de l'accord RCEP, la Chine exemptera environ 86% des produits manufacturés industriels japonais des droits d'importation par phases, concernant principalement les produits chimiques, les produits optiques, les produits sidérurgiques, les pièces de moteur et les pièces automobiles.
En général, le RCEP a placé la barre plus haut que les ALE précédents dans la région Asie, et le niveau d'ouverture dans le cadre du RCEP est nettement supérieur à celui des ALE 10+1.En outre, le RCEP contribuera à promouvoir des règles cohérentes dans un marché relativement intégré, non seulement sous la forme d'un accès au marché plus assoupli et d'un abaissement des barrières non tarifaires, mais également en termes de procédures douanières globales et de facilitation des échanges, qui vont plus loin que les règles de l'OMC Accord sur la facilitation des échanges.
Cependant, le RCEP doit encore déterminer comment mettre à niveau ses normes par rapport à la prochaine génération de règles commerciales mondiales.Par rapport au CPTPP et à la tendance dominante des nouvelles règles commerciales mondiales, le RCEP est censé se concentrer davantage sur la réduction des barrières tarifaires et non tarifaires, plutôt que sur les questions émergentes telles que la protection de la propriété intellectuelle.Par conséquent, afin d'orienter l'intégration économique régionale vers un niveau supérieur, le RCEP doit mener des négociations renforcées sur des questions émergentes telles que les marchés publics, la protection de la propriété intellectuelle, la neutralité concurrentielle et le commerce électronique.
L'auteur est Senior Fellow au China Center for International Economic Exchanges.
L'article a été publié pour la première fois sur chinausfocus le 24 janvier 2022.
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Heure de publication : 04 mars 2022